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马来西亚农业概况

信息化与新农村2012年10月31日13:30分类:农业

基本情况

马来西亚位于亚洲大陆东南端与东南亚群岛的衔接处,由东马来西亚(东马)和西马来西亚(西马)两个互不相连的地区组成,中间是南海,总面积约为33万hm2(其中西马约13.2万hm2,东马约19.8万hm2)。西马地区是全国人口和经济重心,地势北高南低,中部为山地,东西两岸是平原。全国主要为红壤和冲积型草甸土,宜农面积约1160万hm2,已开发耕地积54万hm2(1992年)。马来西亚自然资源丰富,主要有锡、石油、天然气等;盛产橡胶、油棕、可可、椰子、胡椒等热带经济作物。马来西亚属热带海洋性气候,高温多雨,年均温度29℃,年均降雨量为2500毫米。

1995年人口估计为2000万,1994年国民生产总值达1763亿林吉特,约合673亿美元;人均国民生产总值9040林吉特,约合3450美元。1994年马来西亚出口约635亿美元,进口为647亿美元。在1994年的国内生产总值中,农业占14.2%,工业占42.3%,服务业占43.5%。

政策法律

经过30多年的努力,马来西亚国民经济已基本完成了向工业化的转变。农业的地位相应下降,农业发展逐步让位于工业的发展,农业政策对国民经济的影响力也在下降。

政府长期对农业保持高投入,支持农业的发展。马来西亚政府对农业投入的主要渠道是财政计划中的“发展支出”部分。在50年代,农业占发展支出总额的22.4%,60年代为21.9%,70年代为21%,80年代为14.9%,而在1991—1995年马来西亚“六五”计划中,农业发展支出的比重只有11.6%。在从事农业生产的人口中,马来族占60%左右,农业的发展不仅是经济稳定的基础,而且也是社会与政治稳定的基础。80年代以前,农业一直是政府发展支出的最重要部门,长期的高投入使农业持续发展,维持着社会的稳定。80年代以后,马来西亚政府加快了从外向型农业国向外向型工业国转变的步伐,同时引导马来人从农业转向非农业,农业的重要性下降,对农业的投入也逐步缩减。

坚持农业生产多元化的方针,改变殖民地型的单一农业结构。在很长时期内,马来西亚的农业以橡胶为主导,粮食不能自给。农业多元化方针就是要改变这种状况。其主要内容是发展油棕、椰子、可可、胡椒等经济作物和稻米的生产。政府对这些作物的生产给予资金、技术方面的支持,最突出的成绩是油棕的发展。油棕在60年代开始大规模种植,政府专门成立了油棕研究所,对油棕的种植、加工进行系统的研究。此后,马来西亚迅速成为世界最大的棕油生产国和出口国,80年代棕油的出口取代了橡胶成为最大的出口农产品。

发展农村合作经济,促进农产品流通和农村就业。1948年,马来西亚颁布了《合作社法》,政府从法律上鼓励和保护合作社的发展。马来西亚的农业生产专业化、区域化较强,它相应要求有较好的资金和物资流通能力,政府帮助建立了许多农业合作社。最初主要有两种形式;一种是农民合作社,主要提供信贷服务,而物资供应活动很少;另一种是农民协会,主要从事综合性商业活动,为农民提供生产生活资料,推销农副产品等。这种形式的缺点是互相联系少,资金与物资供应脱节。1975年,政府成立了“农民组织管理局”和“渔民组织管理局”,提供管理人才和资金援助,为农民的生产、生活各个方面提供综合服务。政府鼓励农业合作社的发展,合作社享有所得税率低于其他私营企业20%的优惠待遇。1982年,政府将社会发展部和上述两个管理局的职能移交给新成立的马来西亚全国合作社组织,使合作社真正成为自我发展的组织,其职能是从法律和政策上给予合作社以监督和指导,促进各类合作社的发展,井推行“合作社新纪元”计划,鼓励建立新型合作组织,如地区开发、家庭工业、住房、学校、投资等等种类繁多的合作社,使农民得到更多的就业机会。由于推行这个计划,合作社的总资产在4年里增加了一倍,社员股金增长近60%,社员人数增加26%。现在,国家已经制定了到本世纪末的全国合作社发展规划。

【责任编辑:彭桦】

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